近日,吉林省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)《吉林省省級“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》的通知》為貫徹落實《吉林省人民政府關(guān)于實施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程的意見》(吉政發(fā)(2022) 1號)精神,推動我省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,省促進中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《吉林省省級“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》,同時,制定了優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”的培育標(biāo)準(zhǔn)。

吉林省省級“專精特新”中小企業(yè)

認(rèn)定管理暫行辦法

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第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《吉林省人民政府關(guān)于實施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程的意見》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在吉林省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊且具有獨立法人資格，正常開展經(jīng)營活動的中型、小型和微型企業(yè)。

第三條 本辦法所稱“專精特新”中小企業(yè)需具有以下特征：

（一）專業(yè)化。專注核心業(yè)務(wù)，具有專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。

（二）精細(xì)化。具備精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，以美譽度高、性價比好、技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢。

（三）特色化。利用特色資源，弘揚傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）新穎化。開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。

第四條 吉林省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）按照科學(xué)、公正、公平、公開、自愿的原則，負(fù)責(zé)省級“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的制定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省能源局配合。各（市）州工信部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)的組織申報、初審、推薦和跟蹤服務(wù)工作，同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、商貿(mào)、文旅、能源領(lǐng)域主管部門配合。

第五條 省工信廳負(fù)責(zé)建立全省“專精特新”中小企業(yè)運行監(jiān)測平臺，將市（州）、省、國家級“專精特新”中小企業(yè)全部納入大數(shù)據(jù)平臺，定期對“專精特新”中小企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析。

第二章 認(rèn)定條件

第六條 吉林省“專精特新”中小企業(yè)應(yīng)滿足以下全部基本條件和一項以上專項條件，且不存在限制條件所列事項。

（一）基本條件。

1.在吉林省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、連續(xù)經(jīng)營2年以上、具有獨立法人資格的中小企業(yè)。

2.企業(yè)上年度營業(yè)收入達到1000萬元及以上，近2年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率為正，近2年資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

3.企業(yè)上年度研發(fā)費用總額不低于50萬元，近2年研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重不低于1.5%。

4.企業(yè)主營業(yè)務(wù)和發(fā)展重點符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，具備健全的財務(wù)會計核算和管理制度。

5.以市（州）工信部門認(rèn)定的市（州）級“專精特新”中小企業(yè)為重點。

（二）專項條件。

1.專業(yè)化程度。企業(yè)從事特定細(xì)分市場時間達到2年及以上，近2年主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入的60%及以上；主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)享有較高知名度，在細(xì)分市場占有率排名處于全省前列；至少與1家大企業(yè)或龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系。

2.創(chuàng)新能力。滿足以下三個條件之一：一是企業(yè)擁有與主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)）1項及以上或近2年授權(quán)的實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)5項及以上，并已在生產(chǎn)中應(yīng)用。二是自建或與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，具備完成技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)所必備的技術(shù)開發(fā)儀器、設(shè)備條件或環(huán)境（設(shè)立院士專家工作站、博士后工作站或市（州）級及以上企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)研究院、企業(yè)工程中心等）。三是近3年企業(yè)主持或參與制(修)訂1項及以上相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。

3.經(jīng)營管理。企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范，建立了質(zhì)量、環(huán)保、安全等至少1項管理體系，生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達到國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得省級及以上質(zhì)量標(biāo)桿、名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)工程獎等榮譽（稱號）1項及以上或傳承1項及以上省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

（三）限制條件。???????? ????

1.近2年發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等重特大事故；

2.企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)屬于國家禁止、限制和淘汰類的；

3.被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單的；

4.在申請認(rèn)定或復(fù)核過程中提供虛假信息的。

第三章 申報材料

?? ?第七條 申報吉林省“專精特新”中小企業(yè)需要提供以下申報材料：

1.吉林省“專精特新”中小企業(yè)申請表（附件）；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.企業(yè)“信用中國”查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖；

4.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的近2年的審計報告（含主營業(yè)務(wù)收入、研發(fā)投入等數(shù)據(jù)）復(fù)印件或近2年企業(yè)所得稅納稅申報表（含所得稅年度納稅申報表、期間費用明細(xì)表〔須含營業(yè)收入、研發(fā)費用等〕，須加蓋稅務(wù)部門公章）；

5.與填報內(nèi)容對應(yīng)的相關(guān)佐證材料，如：

（1）專業(yè)化程度。主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)市場占有率或排名的佐證材料（如省級及以上行業(yè)協(xié)會出具的證明、國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)或媒體發(fā)布的企業(yè)排名、主管部門組織行業(yè)專家對企業(yè)產(chǎn)品論證的材料等）；上年度與大企業(yè)或龍頭企業(yè)簽訂的關(guān)鍵零部件、元器件等配套產(chǎn)品協(xié)議，或直接面向市場的自有品牌產(chǎn)品銷售合同。

（2）創(chuàng)新能力。發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利或軟件著作權(quán)證書；企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)的備案文件等佐證材料，或與高等院校、科研機構(gòu)簽訂的在執(zhí)行期內(nèi)的合作協(xié)議；參與國家標(biāo)準(zhǔn)或牽頭制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。

（3）經(jīng)營管理。注冊商標(biāo)注冊證；產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、質(zhì)量安全等體系認(rèn)證證書；國家和省、市馳名、著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品證；省級以上科技成果獎證書，高新技術(shù)企業(yè)證書、企業(yè)技術(shù)中心證書，省級優(yōu)秀新產(chǎn)品證書，以及獲近三年省級以上獎勵和榮譽證書等。

6.屬于特殊行業(yè)的企業(yè)需提供特殊行業(yè)許可證明；

7.企業(yè)認(rèn)為有助于申報的其他材料；

8.申報材料真實性承諾書；

??? 9.當(dāng)年申報通知中要求的其他材料。

????? 第四章 認(rèn)定程序

第八條 省工信廳每年牽頭組織開展省級“專精特新”中小企業(yè)申報和認(rèn)定工作，具體申報時間及要求以當(dāng)年申報通知為準(zhǔn)。

第九條 符合條件的企業(yè)向所在地區(qū)的市（州）工信部門提交申報材料；經(jīng)工信部門審核，并征求同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、商貿(mào)、文旅、能源領(lǐng)域主管部門意見后，形成市（州）推薦名單報省工信廳；省工信廳對市（州）申報的企業(yè)初審，并征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省能源局意見后，組織專家對初審合格的企業(yè)進行評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后公布。

?? 第五章 支持與管理

第十條 通過認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)，同等條件下優(yōu)先給予重點培育扶持。

（一）推薦申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)；

（二）享受《吉林省人民政府關(guān)于實施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程的意見》（吉政發(fā)〔2022〕1號）相關(guān)政策。

第十一條 對認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，有效期3年，每3年復(fù)核一次，經(jīng)復(fù)核不再符合條件的企業(yè)取消其省級“專精特新”中小企業(yè)稱號。在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)為虛假申報或發(fā)生重大違法違規(guī)事件，且被有關(guān)行政主管部門處理的予以終止稱號，并在3年內(nèi)不得重新申報。

第十二條? 有效期內(nèi)的省級“專精特新”中小企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在3個月內(nèi)報告變化情況。經(jīng)省工信廳審核符合認(rèn)定條件的，其省級“專精特新”中小企業(yè)稱號及有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化之日起取消其省級“專精特新”中小企業(yè)稱號。

?第六章 附 則

第十三條 本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原省工信廳印發(fā)的《吉林省“專精特新”中小企業(yè)培育計劃（2021-2025）》（吉工信民營〔2021〕193號）中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。

第十五條 本辦法將根據(jù)工信部“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定培育辦法進行適時調(diào)整。

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附件2

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優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”培育標(biāo)準(zhǔn)

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優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”由各（市）州農(nóng)業(yè)、工業(yè)、住建、商貿(mào)、文旅、能源領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)挖掘和培育，具體培育標(biāo)準(zhǔn)為：

1.在吉林省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、成立1年及以上、具有獨立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中小企業(yè)。

2.企業(yè)上年度營業(yè)收入在300萬元以上，近2年研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重不低于0.5%。

3.限制條件。①近2年發(fā)生過重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法的；②企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)屬于國家禁止、限制和淘汰類的；③被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單的；④申請或認(rèn)定過程中提供虛假信息的。

吉林省國科創(chuàng)新孵化投資有限公司

吉林國科創(chuàng)新作為中科院和吉林省共建的新型科創(chuàng)載體-中科吉林科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的運營主體，依托中科院技術(shù)資源和人才優(yōu)勢，采取“基金+基地”雙輪驅(qū)動的運營模式，以基金投資和創(chuàng)新孵化全鏈條的科技服務(wù)為引領(lǐng)，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)培育+基金投資+科技服務(wù)”三位一體的中科院特色創(chuàng)新孵化生態(tài)圈，重點培育以“高端裝備智造、生物醫(yī)藥以及關(guān)鍵新材料三大產(chǎn)業(yè)深度融合”為主線的專精特新中小企業(yè)孵化基地，是吉林省科技創(chuàng)新服務(wù)品牌的引領(lǐng)者之一。

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特色服務(wù)內(nèi)容：

1、企業(yè)創(chuàng)新成長陪伴計劃：科技企業(yè)資質(zhì)能力培育；

2、產(chǎn)業(yè)培育孵化：空間布局規(guī)劃與市場資源對接；

3、企業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)：科技成果供需對接；

4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)：多領(lǐng)域管理培訓(xùn)、實訓(xùn)；

5、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展：智能工廠、數(shù)字車間。

6、企業(yè)資質(zhì)升級：專精特新政策輔導(dǎo)、申報

7、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)：知識產(chǎn)權(quán)托管交易、規(guī)劃布局

8、基金投融資：資產(chǎn)托管、融資對接、天使投資

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