各市（州）、長白山管委會、長春新區(qū)、中韓國際合作示范區(qū)、 梅河口市商務局、財政局，中華人民共和國長春海關各隸屬海 關，國家稅務總局吉林省各市（州）稅務局、長白山保護開發(fā) 區(qū)稅務局、梅河口市稅務局 ： 為 貫 徹 落 實《財 政 部 國家稅務總局 海關總署關于 “十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關稅 〔2021〕23 號）和《財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 — 2 — 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務部 文化和旅游部 海關總署 國家稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策 管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕24 號）等文件要求，為規(guī)范、 透明、高效貫徹執(zhí)行外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策， 吉林省商務廳、吉林省財政廳、中華人民共和國長春海關、國 家稅務總局吉林省稅務局聯(lián)合制定了《吉林省外資研發(fā)中心享 受科技創(chuàng)新進口稅收政策資格審核辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實施。 吉林省商務廳 吉林省財政廳 中華人民共和國長春海關 國家稅務總局吉林省稅務局 2021 年 12 月 13 日 吉林省商務廳辦公室 2021 年 12 月 13 日印發(fā) — 3 — 吉林省外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口 稅收政策資格審核辦法 第一條 依據《財政部 國家稅務總局 海關總署關于 “十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關稅 〔2021〕23 號）、《財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科 技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務部 文化和旅游部 海關總署 國 家稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管 理辦法的通知》（財關稅〔2021〕24 號）的有關規(guī)定，為規(guī)范、 透明、高效貫徹執(zhí)行外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策， 對我省享受政策外資研發(fā)中心資格進行審核，結合本省實際， 特制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內的外資研發(fā)中心享受“十四五” 期間科技創(chuàng)新進口稅收政策的資格審核工作，適用本辦法。 第三條 外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策資格由 吉林省商務廳會同吉林省財政廳、國家稅務總局吉林省稅務局、 長春海關（以下簡稱審核部門）負責審核。 第四條 外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策，應同 時滿足以下條件 ： — 4 — （一）研發(fā)費用標準 ：作為獨立法人的，其投資總額不低于 800 萬美元 ；作為公司內設部門或分公司的非獨立法人的，其 研發(fā)總投入不低于 800 萬美元。 （二）專職研究與試驗發(fā)展人員不低于 80 人。 （三）設立以來累計購置的設備原值不低于 2000 萬元。 （四）上述第一、二、三條中，有關定義如下 ： 1.“投資總額”是指外商投資信息報告回執(zhí)所載明的金額 ； 2.“研發(fā)總投入”是指外商投資企業(yè)專門為設立和建設本 研發(fā)中心而投入的資產，包括即將投入并簽訂購置合同的資產 （應提交已采購資產清單和即將采購資產的合同清單）； 3.“專職研究與試驗發(fā)展人員”是指企業(yè)科技活動人員中 專職從事基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三類項目活動的人員， 包括直接參加上述三類項目活動的人員以及相關專職科技管理 人員和為項目提供資料文獻、材料供應、設備的直接服務人員， 上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂 1 年以 上勞動合同，以外資研發(fā)中心提交申請的前一日人數(shù)為準 ； 4.“設備”是指為科學研究、教學和科技開發(fā)提供必要條 件的實驗設備、裝置和器械。在計算累計購置的設備原值時， 應將進口設備和采購國產設備的原值一并計入，包括已簽訂購 置合同并于當年內交貨的設備（應提交購置合同清單及交貨期 限），適用本辦法的上述進口設備范圍為進口科學研究、科技開 — 5 — 發(fā)和教學用品免稅清單所列商品。 第五條 外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策資格審 核申報需提交以下材料 ： （一）外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策資格申 請書。 （二）其他材料，包括 ： 1. 外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策資格審核表 ； 2. 外資研發(fā)中心為獨立法人的，提交營業(yè)執(zhí)照復印件和外 商投資信息報告回執(zhí) ；外資研發(fā)中心為非獨立法人的，應提交 其所在外商投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復印件 ； 3. 外資研發(fā)中心為獨立法人的，提交上一年度審計報告復 印件 ；外資研發(fā)中心為非獨立法人的，應提交其所在外商投資 企業(yè)上一年度審計報告復印件 ； 4. 外資研發(fā)中心研發(fā)費用支出明細 ； 5. 外資研發(fā)中心購置設備清單及支出明細 ； 6. 專職研究與試驗發(fā)展人員名冊（包括姓名、工作崗位、 勞動合同期限、聯(lián)系方式等）； 第六條 外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收政策資格申 報和審核流程如下 ： （一）申報單位于 2025 年 12 月 31 日前向吉林省商務廳提 交申請及相關材料。 — 6 — （二）由審核部門召開評審會議，按照財關稅〔2021〕23 號、 財關稅〔2021〕24 號文件所列條件，對申報單位上報的申請材 料進行審核，并邀請相關行業(yè)專家參與評審會議。會議研究形 成會議決定或審核意見經各審核部門會簽出具認定結果。 （三）對符合條件的外資研發(fā)中心，由吉林省商務廳負責對 外發(fā)布公告，函告長春海關，抄送吉林省財政廳、國家稅務總 局吉林省稅務局，并報送商務部。對不符合條件的外資研發(fā)中 心，由吉林省商務廳根據會簽認定結果出具書面告知書，并說 明理由。 上述公告或書面告知書應在審核部門受理申請之日起三十 個工作日之內做出。 第七條 審核部門對已獲得享受科技創(chuàng)新進口稅收政策資 格的外資研發(fā)中心每兩年進行資格復審，各外資研發(fā)中心應在 屆滿之日前，三十個工作日主動申報復審。未按時申報復審或 未能通過復審的外資研發(fā)中心，取消其享受科技創(chuàng)新進口稅收 政策資格。復審的申報材料和審核流程參見本辦法的申報材料 和審核流程規(guī)定。 復審結果發(fā)布參見本辦法第六條第一款第（三）項相關規(guī) 定。復審合格的外資研發(fā)中心，繼續(xù)享受科技創(chuàng)新進口稅收政 策資格 ；未能通過復審的外資研發(fā)中心，取消其享受科技創(chuàng)新 進口稅收政策資格。 — 7 — 第八條 審核部門在共同審核認定外資研發(fā)中心資格的過 程中，可到進口單位查閱有關資料，了解具體情況，核實外商 投資企業(yè)報送的申請材料的真實性。同時應注意加強政策指導 和服務，保守商業(yè)秘密，提高工作效率。 第九條 作為獨立法人的外資研發(fā)中心和非獨立法人外資 研發(fā)中心所在的進口單位發(fā)生名稱、經營范圍變更等情形的， 應當在發(fā)生變更之日起十個工作日內將有關變更情況說明報送 至吉林省商務廳。吉林省商務廳按照本辦法規(guī)定的程序，會同 其他審核部門審核變更后的外資研發(fā)中心自變更登記之日起能 否繼續(xù)享受科技創(chuàng)新進口稅收政策，注明變更登記日期。審核 結果發(fā)布參見本辦法第六條第一款第（三）項相關規(guī)定。 變更申報確認工作全年受理，申報時間為每月 1—7 日。變 更的申報材料和審核流程，根據實際情況，參見本辦法申報材 料和審核流程。 第十條 本辦法中所述進口單位是指具體實施進口行為的 主體單位，即具備獨立法人資格的外資研發(fā)中心或是不具備獨 立法人資格的外資研發(fā)中心所在的外商投資企業(yè)。 第十一條 審核部門應加強信息互通。對外資研發(fā)中心如 存在以虛報情況獲得免稅資格的情況，吉林省商務廳應當將有 關情況函告長春海關、國家稅務總局吉林省稅務局。自函告之 日起，該中心在剩余有效期限內停止享受政策。 — 8 — 第十二條 吉林省商務廳應將《外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng) 新進口稅收政策資格審核表》有關信息及時錄入外商投資綜合 管理應用服務事項模塊。 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至 2025 年 12 月 31 日。?
