近日，科技部火炬中心發(fā)布了《國家技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓大綱》（試行）（以下簡稱“《大綱》”），以規(guī)范我國技術轉(zhuǎn)移從業(yè)人員能力等級培訓內(nèi)容和培訓要求，加快構(gòu)建“基地、大綱、教材、師資”四位一體的國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，壯大我國專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移人才隊伍。

　　“人才是技術轉(zhuǎn)移工作的核心要素?！洞缶V》的發(fā)布，為培養(yǎng)專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移人才隊伍建立了體系，將帶動技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)提質(zhì)增效。”多位技術轉(zhuǎn)移行業(yè)專家在接受《中國科學報》采訪時表示，我國將加速形成以高水平、專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移專職人員為核心的國家技術轉(zhuǎn)移體系，支撐創(chuàng)新型國家建設。

　　【補齊技術轉(zhuǎn)移培訓體系短板】

　　據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化2018年度報告》統(tǒng)計，全國2766家公立研發(fā)機構(gòu)、高等院校中，僅有9.5%的單位設立了專門的技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，只有19家認為其專門機構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

　　“目前，我國很多高校院所的大量科技成果得不到轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，缺少技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才是其中很重要的一個原因?！北本┓降辖?jīng)濟發(fā)展研究院高級咨詢師李柏峰告訴《中國科學報》，“尤其是缺乏兼具成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化知識、法律、財務、市場等專業(yè)能力的復合型人才?！?/p>

　　這是因為，“技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，不是單一的技術服務行為，而是一種復雜的經(jīng)濟活動。”北京技術市場協(xié)會執(zhí)行副理事長劉軍向《中國科學報》強調(diào)，“技術是一種特殊的商品。我們應該轉(zhuǎn)變以往對技術轉(zhuǎn)移工作的簡單認識?！?/p>

　　“技術轉(zhuǎn)移是一個很長的服務鏈，鏈條薄弱環(huán)節(jié)是人，缺少有專業(yè)背景、懂技術懂管理、有國際化視野的專業(yè)技術轉(zhuǎn)移人才?！眲④娬f。

　　在李柏峰看來，“技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)體系不夠完善、專業(yè)職稱體系不健全、激勵政策有待強化”，是造成技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才缺乏的主要原因。

　　“技術轉(zhuǎn)移人才是一種高級復合型人才，培養(yǎng)難度大、周期長，其培養(yǎng)絕不是僅僅靠辦幾個培養(yǎng)班就可以解決的。這需要構(gòu)建學歷教育與非學歷教育相結(jié)合、初中高級人才培養(yǎng)相結(jié)合、教育與研究相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)與國際交流相結(jié)合的完整體系?！崩畎胤逭f。

　　事實上，扭轉(zhuǎn)技術轉(zhuǎn)移人才發(fā)展困境的呼聲由來已久。為此，國家相繼頒布實施了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國家技術轉(zhuǎn)移體系建設方案》等，以加強國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系建設。

　　2018年科技部印發(fā)的《關于技術市場發(fā)展的若干意見》，也強調(diào)要發(fā)展壯大技術市場人才隊伍。提出“加快培養(yǎng)一批技術經(jīng)理人、技術經(jīng)紀人”，要“依托國家技術轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，以市場化方式設立技術轉(zhuǎn)移學院，開展技術市場管理和技術轉(zhuǎn)移從業(yè)人員職業(yè)培訓。”

　　“《大綱》是落實《國家技術轉(zhuǎn)移體系建設方案》關于人才培養(yǎng)的現(xiàn)實舉措?！敝锌圃罕本﹪壹夹g轉(zhuǎn)移中心常務副主任趙楠告訴《中國科學報》，國家技術轉(zhuǎn)移體系建設方案提出要依托國家級技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地做好人才培訓，《大綱》的發(fā)布，為做好人才培訓工作作出了指引。

　　“這對增加技術轉(zhuǎn)移人員群體規(guī)模，提高技術轉(zhuǎn)移人員基礎知識和素養(yǎng)，將起到現(xiàn)實的促進作用?！北本┦虚L城企業(yè)戰(zhàn)略研究所顧問王瑛表示。

　　李柏峰也認為，《大綱》的發(fā)布，有助于規(guī)范開展技術轉(zhuǎn)移從業(yè)人員能力等級培養(yǎng)，加速推動以高水平、專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移專職人員為核心的國家技術轉(zhuǎn)移體系建設，為創(chuàng)新型國家建設提供支撐。

　　“技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，仍需要政府引導、市場化運作、社會組織積極發(fā)揮作用。”劉軍表示，過去政府在技術轉(zhuǎn)移人才培訓方面還引導不足，《大綱》的發(fā)布，“進一步規(guī)范了全國技術轉(zhuǎn)移人才培訓工作，彌補了人才培養(yǎng)的短板。”

　　【課程設置可圈可點】

　　《大綱》秉承“基地、大綱、師資、教材”四位一體的技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)思路，按照分級管理、分層培養(yǎng)的原則，分別設置了初級技術經(jīng)紀人、中級技術紀經(jīng)人和高級技術經(jīng)理人三個等級的培訓課程。

　　“過去，有的培訓機構(gòu)有基地沒師資，有的培訓機構(gòu)是有師資沒教材，培訓都是松散的。”劉軍說，“在培養(yǎng)思路上，目前抓住了技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)，從基地、大綱、師資、教材四方面入手，形成四位一體的專業(yè)技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和體系。”

　　《大綱》中，培訓課程由公共知識、政策法規(guī)、實務技能、能力提升四個模塊構(gòu)成，不同層級所需各模塊的培訓課程和培訓學時不同?！洞缶V》所列培訓課程包含了技術轉(zhuǎn)移從業(yè)人員應知應會的法律法規(guī)、經(jīng)紀實務、公共知識、實操案例等內(nèi)容，對各級地方科技管理部門、國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，以及技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展從業(yè)人員培訓和考試具有較強的指導意義。

　　“《大綱》的發(fā)布，還是很有價值。”全球智能孵化網(wǎng)絡創(chuàng)始人、北京師范大學首都科技戰(zhàn)略發(fā)展研究院執(zhí)行院長顏振軍向《中國科學報》表示，《大綱》提出了一整套課程體系，對規(guī)范技術轉(zhuǎn)移人才的培訓、提升人才的能力和水平、促進人才在技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動中更好發(fā)揮作用，是有現(xiàn)實作用的，“讓大家有了一個基本的遵循。”

　　“《大綱》的課程設置還是相對合理的?！壁w楠指出，未來技術轉(zhuǎn)移工作更多是提升附加值，早期的技術轉(zhuǎn)移模式已不復存在，目前的短板是高價值專利運營和知識產(chǎn)權資本化?！耙攸c加強實務技能、實操層面的培訓。”

　　李柏峰認為，四個方面中，師資和教材可能是短板?！皫熧Y方面，需要加大對培訓教師的篩選和考核評價工作力度；教材方面，由于技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)是一個新領域，尤其是當前的新技術、新產(chǎn)業(yè)、融合新業(yè)態(tài)層出不窮，對技術領域的授課專業(yè)知識需要動態(tài)研究調(diào)整，不斷適應市場需求變化。”

　　顏振軍也建議，在培訓課程中，還應該引入生態(tài)學和心理學等課程。“用生態(tài)學里的基本原理和概念，用于觀察、理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程十分必要的，政府、創(chuàng)業(yè)者、服務機構(gòu)等等，也是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)里的一個個體，各類要素或主體之間有什么樣的關聯(lián)，認識這些關聯(lián)，可以引入生態(tài)學的視角和眼光。”

　　同時，“技術轉(zhuǎn)移是一個復雜的過程，需要面對眾多的主體，各個主體的思考方式可能完全不同，如研發(fā)人員和企業(yè)家、投融資人士，可能是完全不同的話語體系和思考方式?！鳖佌褴姳硎?，這也要求技術轉(zhuǎn)移人才能掌握一定的心理知識。

　　【分層次培訓效果尚待觀察】

　　《大綱》提出了分層培養(yǎng)的原則，并分別設置了初級技術經(jīng)紀人、中級技術紀經(jīng)人和高級技術經(jīng)理人三個等級，是融入了國務院關于推廣第二批全面創(chuàng)新改革試驗改革舉措的精神。

　　例如，高級技術經(jīng)理人除應具備初級技術經(jīng)紀人的科技中介服務能力和中級技術經(jīng)紀人的專業(yè)化、個性化服務能力外，還應具備知識產(chǎn)權資本化、高價值專利運營、國際技術轉(zhuǎn)移等更深入、更專業(yè)的技術轉(zhuǎn)移服務能力。

　　“《大綱》分設初中高三級，每個等級的人才應該具備什么樣的條件，需要完成什么樣的培訓，《大綱》都理清楚了。”劉軍說，分層等級的設置為技術轉(zhuǎn)移從業(yè)人員向職業(yè)化、高端化方向發(fā)展指明了路徑。

　　“針對不同層次的人才設置不同的培訓課程、培訓學時，是合理的?！崩畎胤逯赋觯鞍凑辗旨壒芾?、分層培養(yǎng)的原則來培養(yǎng)技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，有助于提升技術轉(zhuǎn)移服務人才的多樣性，更好地滿足技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化復雜多樣性需求；對于人才培養(yǎng)機構(gòu)來說，也具有較強的操作性?！?/p>

　　不過，劉軍也強調(diào)，《大綱》是帶有指導性和引導性的，不是規(guī)定性的?！耙驗榧夹g轉(zhuǎn)移是一項復雜的科技活動，包括專利知識和技術能力的擴散等，各地區(qū)可以根據(jù)各地資源稟賦參照執(zhí)行，在初級基本的培訓中，不能忽略大綱中的必修要求，在中級、高級培訓中，應該因地制宜。”

　　“需要強調(diào)的一點：技術轉(zhuǎn)移是干出來的，培訓只是一種機會，使人才獲得理論指導、增強能力?！鳖佌褴娬f，“真正專業(yè)的技術轉(zhuǎn)移人才，需要很好的知識結(jié)構(gòu)，要有產(chǎn)品開發(fā)的知識和能力，掌握一定的企業(yè)相關管理運營經(jīng)驗，還要有一定的人生歷練?！?/p>

　　中國科學院理化技術研究所產(chǎn)業(yè)策劃部部長張彥奇也指出，《大綱》對技術轉(zhuǎn)移人才能力提升是有幫助的，但《大綱》提出通過考試合格來定中級、高級培訓的成效，不一定合適。

　　“就像干企業(yè)一樣，哪個企業(yè)家是培訓出來的？都是干出來的?！睆垙┢娼ㄗh，技術轉(zhuǎn)移人才中高級的評定，更應該采取同行評議的方式。

　　王瑛也認為，技術轉(zhuǎn)移人才不能只靠培訓，還應結(jié)合實務能力和業(yè)績能力評議確定不同層次的經(jīng)紀人?！皯殖鋈后w的共性需求和個性需求，共性培訓后，要有行業(yè)的培訓?！?/p>

　　為避免技術轉(zhuǎn)移人才培訓流于形式，李柏峰建議，一是加快建立技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培訓機構(gòu)、培養(yǎng)基地的考核評價獎懲機制，二是定期舉辦技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，增強技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才的實踐能力；三是建立人才培養(yǎng)基地的動態(tài)調(diào)整機制，采取末位淘汰制、KPI績效管理等方式，加強對技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)基地的管控，動態(tài)退出不合格的培訓機構(gòu)。

　　【提升培訓資格“含金量”是關鍵】

　　近年來，技術轉(zhuǎn)移人才的職業(yè)化發(fā)展呼聲頗高。

　　從全國范圍來看，“技術轉(zhuǎn)移人才專業(yè)職稱體系仍不健全?！崩畎胤逯赋?，目前，科研人員有研究員職稱序列，工程技術人員有工程師職稱序列，管理人員有經(jīng)濟師職稱序列，但技術轉(zhuǎn)移人員還沒有設置相應職稱序列。

　　目前技術轉(zhuǎn)移相關職稱評定工作還處于起步階段，缺乏整體的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織。李柏峰說：“這種狀況不利于技術轉(zhuǎn)移隊伍的穩(wěn)定，不利于技術轉(zhuǎn)移人才成長和培育，不利于技術轉(zhuǎn)移行業(yè)對高級人才的吸納?！?/p>

　　北京已經(jīng)在技術轉(zhuǎn)移人才職稱評定方面邁出了重要一步。2019年10月，北京市人力社保局和北京市科委出臺了《北京市工程技術系列（技術經(jīng)紀）專業(yè)技術資格評價試行辦法》，正式增設技術經(jīng)紀專業(yè)職稱。根據(jù)該《辦法》，北京啟動了首次技術經(jīng)紀專業(yè)職稱評價工作，將評出首批正高級、副高級、中級和初級職稱的技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。

　　“這里還有一個職稱互認的問題。”張彥奇指出，“北京率先啟動技術經(jīng)紀人職稱評定，這個是開先河的事情，非常好，但北京市自己評定的職稱，能否得到社會各界認可，能否被高校院所尤其是央屬單位得到認可，非常重要，否則這個職稱的價值就不大了。”

　　《大綱》中提出的中級技術經(jīng)紀人、高級技術經(jīng)理人等，“如果是一個社會頭銜，或許意義不大?！睆垙┢嬷赋?，如何讓這樣的身份具有“含金量”，需要人力資源等部門加入進來。

　　“人力資源部門一同參與進來，把技術轉(zhuǎn)移人才的職稱評定納入國家正規(guī)的專業(yè)技術等級職稱，得到主流科研機構(gòu)大學的認可并能夠落實內(nèi)部崗位待遇?！睆垙┢嬲f，這應該與職稱改革聯(lián)系起來，才能真正使技術轉(zhuǎn)移人才得到切實的發(fā)展。

　　“現(xiàn)在是政策的出口沒有形成協(xié)同?！壁w楠也指出，許多職稱認定是單位在組織，應該加強科技部們、人力資源部門頂層政策的關聯(lián)性。

　　就目前來看，這樣的期待尚需時日。李柏峰建議，應加大技術轉(zhuǎn)移人才的激勵政策?！凹夹g轉(zhuǎn)移雖然是朝陽行業(yè)，但由于技術轉(zhuǎn)移工作復雜性強，行業(yè)管理未完全走向規(guī)范化，行業(yè)人才回報低、風險大，難以吸納和留住高級復合型人才，因此人員流動性也比較大。亟待政府加大技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)、吸納、穩(wěn)定、使用等各環(huán)節(jié)的政策扶持力度?！?/p>

　　張彥奇也指出，技術轉(zhuǎn)移是國家創(chuàng)新體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，對這個環(huán)節(jié)中關鍵從業(yè)人員技術經(jīng)紀人，一方面要出臺各種政策措施加強隊伍的建設和培養(yǎng)，另一方面，要更加重視隊伍的高標準要求和規(guī)范發(fā)展，要加大對行業(yè)自律性管理要求和違規(guī)、違信行為的處罰力度，營造誠信有序的行業(yè)環(huán)境。

　　來源：中國科學報